El documento trata el tema de la salud en Colombia como una materia que se encuentra bajo requerimientos moratorios respecto de la efectiva prestación de los servicios de salud; este derecho fundamental, según la Corte Constitucional, no ha sido plenamente materializado y es allí donde se genera la responsabilidad del Estado al momento de entrar a analizar su papel en el cumplimiento o no de las metas estatales, especialmente la no positiva prestación de dichos servicios; considerado esto, la responsabilidad que se le endilga al Estado deviene de la falla en el servicio, teoría que el Consejo de Estado ha desarrollado y que deja ver el alto grado de ineficacia acerca del derecho a la salud y su concreción.