La prevalencia de la justicia administrativa: Un análisis de las decisiones del Tribunal frente a los actos de la CAR en Cundinamarca

Abstract

Las actuaciones de la Corporación Autónoma Regional (CAR) de Cundinamarca y del Tribunal Administrativo de Cundinamarca convergen en el alcance relacionado con su respectivo objeto, por ejemplo, de acuerdo con el artículo 31 de la ley 99 de 1993, la ejecución y supervisión de políticas, programas y proyectos sobre medio ambiente a partir de las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente, entre tanto que el Tribunal tiene competencia en el conocimiento de asuntos administrativos individuales y colectivos, sin embargo, existen situaciones en los que una u otra corporación se pronuncia a través de acto administrativo con relación a un tema específico relacionado con temas medio ambientales con impacto en los derechos humanos, pero que por jurisprudencia da lugar al cuestionamiento sobre cuál es la primacía de las decisiones de la CAR respecto a las decisiones adoptadas por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en conflictos de carácter ambiental dentro del departamento.

Lo anterior puede generar choques con pronunciamientos de autoridades, debido a que por un lado, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca mediante una de sus providencias judiciales deja precedentes de actividades que pueden atentar contra los intereses de la Nación respecto al derecho a un medioambiente sano y ecológicamente equilibrado, por otro puede manifestar una postura encaminada hacia la carencia de formalidades en los proyectos que buscan desarrollar actividades que están ya aprobados por actos administrativos emitidos por instituciones correlacionadas como la CAR.

Es de resaltar que en la actualidad la protección del medio ambiente es fundamental para el desarrollo progresivo del país, en donde la CAR como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción y en su función es garante de la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos ambientales, mientras que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca propende por las garantías en la administración de justicia en nombre de la República de Colombia con alcance para analizar pronunciamiento de otras entidades.

Para dar cuenta de la primacía entre las decisiones que pueda tomar una u otra corporación, Tribunal Administrativo de Cundinamarca versus la CAR resulta necesario identificar el contexto de confluencia en el que ambas salas convergen y sus respectivos alcances a partir de un método de investigación que ayude a establecer la naturaleza y la fuerza jurídica que tienen los actos judiciales y administrativos emitidos por cada una, en especial los relacionados con los actos suscitados para resolver conflictos ambientales.

The actions of the Regional Autonomous Corporation (CAR) of Cundinamarca and the Administrative Court of Cundinamarca converge in their respective scopes. For example, according to Article 31 of Law 99 of 1993, the CAR is responsible for the execution and supervision of environmental policies, programs, and projects based on the regulations, guidelines, and directives issued by the Ministry of the Environment. Meanwhile, the Court has jurisdiction over individual and collective administrative matters. However, there are situations in which one or the other corporation issues an administrative act on a specific environmental issue with an impact on human rights. Jurisprudence has led to questions about the primacy of the CAR's decisions over those of the Administrative Court of Cundinamarca in environmental disputes within the department.

The above may generate conflicts with pronouncements from authorities, because on the one hand, the Administrative Court of Cundinamarca, through one of its judicial rulings, sets precedents for activities that could threaten the nation's interests regarding the right to a healthy and ecologically balanced environment. On the other hand, it may express a stance that favors a lack of formalities in projects seeking to develop activities already approved by administrative acts issued by related institutions such as the CAR (Regional Autonomous Corporation).

It is worth noting that environmental protection is currently fundamental for the country's progressive development. The CAR, as the highest environmental authority in its jurisdiction and function, guarantees the implementation of environmental policies, plans, programs, and projects, while the Administrative Court of Cundinamarca promotes guarantees in the administration of justice on behalf of the Republic of Colombia, with the authority to analyze pronouncements from other entities.

To account for the primacy between the decisions that one or the other corporation may make, the Administrative Court of Cundinamarca versus the CAR, it is necessary to identify the context of confluence in which both chambers converge and their respective scopes based on a research method that helps to establish the nature and legal force that the judicial and administrative acts issued by each one have, especially those related to the acts raised to resolve environmental conflicts.