Debilidades en la estructuración de las condiciones técnicas de un proceso contractual
Abstract
Este trabajo de investigación surge por las dificultades que tienen las entidades estatales al momento de concretar las especificaciones técnicas del bien o servicio a contratar, como es durante la planeación contractual que se da la mayor efectividad al contexto del contrato y como se desconoce la importancia que tiene la función del estructurador del contrato. Se analiza la dinámica contractual de una entidad pública “Escuela de postgrados de la Fuerza Aérea Colombiana” para indagar las fortalezas o puntos por mejorar en cuanto a la razón de ser de la investigación. La investigación parte de un enfoque cualitativo de tipo descriptiva - analítica, donde la observación permite obtener datos de acuerdo a rutinas y situaciones problémicas en torno a la estructuración del proceso contractual. También la investigación adquiere carácter documental al contemplar los informes de gestión y de auditoria interna, actas de reunión administrativa de los años 2014, 2015 y 2016 en la institución. Dentro de los resultados más sobresalientes se tienen: existe una falta de reconocimiento e identificación del actor más importante en el proceso contractual, estructurador en la norma. En la estructuración del proceso contractual se cimientan las condiciones para el éxito o el fracaso del resultado del contrato, por lo cual requiere que esta labor se ejecute de manera previa al inicio del proceso, en un lapso razonable, por funcionarios que cumplan con unas condiciones mínimas de idoneidad y/o experiencia tanto del bien o servicio a contratar como de los mismos documentos y del proceso de contratación.
Abstract
This research paper arises from the difficulties faced by state agencies when it is time to set technical specifications of the goods or services to be contracted, as it is during the contractual planning that the context of the contract is more effective and how the importance of the contract’s structuring agent role is unknown. The contractual dynamics of a public entity "The Graduate School of the Colombian Air Force" (EPFAC in Spanish), is analyzed to investigate the strengths and points for improvement regarding the raison d'etre of the research. The research sets off with a qualitative descriptive approach - analytical, where observation provides data according to routines and problematic situations around the structuring of the contractual process. This research also acquires a documentary role by contemplating management reports and internal audits, business meetings minutes of the years 2014, 2015 and 2016 in the institution. Among the most outstanding results are: There is a lack of recognition and identification of the most important actor in the contractual process, the regulation structurer. The structuring of the contractual process is where conditions for success or failure in the outcome of the contract are founded, thus requiring that this work is executed prior to the beginning of the process within a reasonable time by officials who meet conditions of minimum qualifications and/or experience in both the goods or services to be hired as of the same documents and hiring process.