Vacíos legales en la contratación para la adquisición de bienes y servicios para la defensa y la seguridad nacional
Fecha
2018Autor
Vargas Romero, Julián José
Título obtenido
Especialista en Derecho con énfasis en Contratación estatal
Director de tesis
Hernández Díaz, Carlos ArturoPublicador
Universidad La Gran Colombia
Facultad
Facultad de Postgrados
Programa
Especialización en Contratación estatal
Citación
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Resumen
La contratación de bienes y servicios para la Defensa y la Seguridad Nacional, ha sido una modalidad de selección de contratistas, que a lo largo de la historia ha tenido una regulación legal clara y específica, permitiendo a las entidades del sector público adquirir dichos bienes y servicios, sin vacíos normativos. Dicha regulaciones establecían de manera taxativa la descripción de cuáles bienes y servicios debían ser adquiridos mediante las modalidades de selección previstas por el legislador para tal fin, bien fuera de manera directa o a través de selección abreviada, independientemente de la cuantía de la contratación. Pese a lo anterior, con la expedición del Decreto 1082 de 2015, se expuso a las entidades del sector Defensa a un limbo jurídico, pues pasaron de una modalidad de selección reglada, a una en la que el operador jurídico de manera discrecional interpreta qué bienes y servicios son destinados a la Defensa y la Seguridad Nacional, conllevando a que, bajo dicho concepto, no se acuda a la Licitación Pública como regla general sino a la modalidad exceptiva de Selección Abreviada, sin justificar las razones o motivos adecuados para establecer los beneficios que brindaran estos bienes y servicios a la Defensa y Seguridad de Colombia. Sumado a esto, utilizando dicha modalidad, esto se vienen desarrollando para la contratación de actividades constructivas de instalaciones en contravía de la finalidad misma de la selección abreviada, la cual es la adquisición de bienes y servicios.
Abstract
Goods and services tender awards for defense and national security are a method of contractor selection, which have been historically regulated, allowing public entities to acquire goods and services without regulatory gaps. Said regulations have established unequivocally which goods and services need to be acquired through the selection methods provided by the Congress for that purpose, either directly or through an abbreviated tender process, regardless of the amount of the contract. In spite of this, the issuance of Decree 1082 of 2015 exposed the entities of the defense sector to a legal limbo, since we went from a regulated selection modality, to one in which the legal operator discretionally interprets what goods and services are intended for defense and national security. This implies that, under this concept, competitive bidding is not the general rule, and that abbreviated tender process, which should be the exception, is implemented without adequate reasons to establish the benefits that these goods and services provide to the defense and security of Colombia. Furthermore, this modality is used for contracting construction activities, going against the very purpose of the abbreviated tender process, which is the acquisition of goods and services.